工商時報【譚淑珍╱京畿道城南市採訪報導】

2016年9月,在首爾光化門廣場前,席地而坐的京畿道城南市長李在明,以絕食方式向韓國總統朴槿惠表達賭上生命的怒火,這是韓國政治史上首次有地方民選市長走上街頭。當場景換到緊臨首爾江南區的城南市政府,宏偉、壯觀的建築物裡,西裝筆挺的洽公人員,與奔跑嘻戲的孩童交錯;嬰兒車、輪椅,則與公文推車交織。人聲沸騰的城南市府有如熙熙攘攘的鬧街,將市府全面開放為市民公共活動空間,李在明是韓國政治史上第一人。

走上街頭與開放市府,雖然是兩件事,卻是前因後果,因果關係源自於財政、來自於總統朴槿惠的錯誤決斷;也讓城南市與市長李在明一夕間擁有了全國知名度,甚至被韓國政壇視為是出馬競逐2017年總統大選的「黑馬」。「青瓦台,會是最大的功臣!」李在明接受本報專訪時忍不住大笑說,如果他真能成為總統候選人。

李在明會在光化門廣場絕食抗議,是因為朴槿惠向韓國國會提出了《地方財政法施行令》修正案。透過這項修正案,青瓦台可向城南市「追加」徵收千億韓元的稅收,「從城南市『搶』走的1,000億,」李在明沒好氣的說,「剛好就是城南市年度福利預算的全額!」

修正案,也為李在明與朴槿惠政府之間的台南電動床衝突,再添一樁。從2010年李在明當選為城南市長以來,城南市就與青瓦衝突不斷,引爆衝突的導火線是「福利政策」。

2010年7月,李在明這電動看護床推薦位新科市長面對的是相當於年度總預算50%、近7千億韓元的債務,其中最大的債務就是「市政廳」,所有的預算支出幾乎都靠「賒賬」來應付。

「必須要做『政治』決斷!」面對未來任期內除了還債,啥也甭做的財政窘境,李在明史無前例的公開宣告:城南市將延期償還積欠中央政府的5,200億韓元債務。

此舉當然挑動了青瓦台的政治敏感神經,朴槿惠採取了兩個動作來反制:一是成立直接向她報告的調查小組,專案調查李在明;二是發動罷免。一來一往的過程,李在明笑說,市民當時雖然開口都沒好話,但也漸漸明白財政確實惡化小木屋建造,「不得不接受我的財政改革方案。」

3年6個月後,也就是2013年12月底,李在明還清了所有債務;方法其實很傳統,就是杜絕貪瀆、減少支出、加強稅務管理。在沒有債務下,李在明從2014年開始推行福利政策,但今年再推新福利政策時,竟引爆朴槿惠的怒火,不但公然指控城南市的福利政策是「民粹」,還發布命令要求全國福利政策需一致;更對城南市提起「禁制」訴訟,理由是「進行中央政府沒有核可的非法行為」。

對青瓦台的怒火,李在明依據《大韓民國憲法》第34條第2項直陳:國家要為國民福利政策努力,因此,將納稅人的錢用在國民身上,是還財於民,不是免費、不是施捨、更不是恩惠,是國民的權力!

他還對朴槿惠喊話:「大統領曾說過『不加稅的福利政策』,是對國民做了不可能做到的謊言,但是我們城南市做到了,不要非難,請讚美吧!」這下朴槿惠更火了,透過修法直接砍財源,法也過了,李在明摸摸鼻子說,只有期待命運能在明年大選後翻轉。

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