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為降低失業率，提升失業者的求職意願，芬蘭政府決定今年初試辦「基本收入」新福利措施，每月固定提供失業者560歐元（約臺幣2萬元）的基本生活費，但不可再領取現有失業津貼。這項方案引發贊成和反對兩派論辯，成效如何，舉世關註。
自手機大廠「諾基亞」殞落後，芬蘭經濟疲弱不振，失業率節節上升。芬蘭雖是社會福利國傢，失業者可領可觀救濟金，不過該國規定領取失業補助者，不可再賺取其它收入，否則將喪失受助資格。此一政策，顯然限制失業者重新出發的動力。
基本收入盼激勵求職
為改善此缺失，芬蘭從2017年初開始試行「基本收入」方案，以測試基本收入保障對促進就業的實際效果。這項試驗將透過電腦隨機抽樣的方式，挑選2,000名年齡介於25到58歲之間的領取救濟金失業者，每人每月發放560歐元的免稅收入補貼。為確保準確性，此計畫排除學生和老年人。
該試驗選定的560歐元發放水準，隻是「基本收入」，而非「全額基本收入」（full basic income），後者在芬蘭的標準在1,000歐元以上。560歐元讓人不會餓肚子，但不足以悠哉過好日子，芬蘭當局期望藉此激勵失業者出門求職，滿足個人和傢庭的「發展性需求」。
芬蘭政府表示，這項方案預計試辦兩年，如果測試順利，將擴大推行至全國各地，在不審查任何條件與資格下，無論國民收入、工作或財產多寡，每月皆可固定領取政府補助，以實現「無條件基本收入」（Unconditional Basic Income，又稱『全民基本收入』，Universal Basic Income）的烏托邦夢想。
芬蘭政府社會福利機關「Kela」研究人員康卡斯（Olli Kangas）表示：「有人認為，基本收入將可解決所有問題，但也有人擔憂，這項方案不啻跟魔鬼撒旦打交道，勢將摧毀我們的傳統職場倫理。我期盼，我們可透過此計畫發現某些真相。」
各國研究、試辦汽車改裝音響基本收入
赫爾辛基大學（Helsinki University）社會政策教授希依拉墨（Heikki Hiilamo）認為，基本收入方案具有某種象徵意涵，政府想藉此告訴失業者，「你有能力幫助自己和這個社會，這是建立在人性的積極面向，人們都想自力更生，更想改善生活品質。」
《紐約時報》指出，「無條件基本收入」理念席捲車用喇叭推薦全球，雖然去年瑞士公投否決此案，加拿大和荷蘭仍進行相關研究，法國參議院批準試辦，印度政府考慮推行此計畫。美國矽谷創投公司「 Y Combinator」，正計畫在加州奧克蘭挑選100個傢庭試辦，每月免費提供1,000至2,000美元。
英國倫敦大學（University of London）亞非學院的研究人員、「基本收入全球網絡」（Basic Income Earth Network）共同創辦人史坦汀（Guy Standing）表示，最近兩年，大傢突然對這個理念充滿興趣，「菁英階層終於感受到，不平等已對其政治生涯造成危機。」
有論者主張，「無條件基本收入」是唯一可以真正幫助窮人的社會福利，因為不論如何排富，或是資產審查制度，都會有補助門檻的問題與貧窮陷阱的效應。此外，受補助的群體會有被歧視與標籤化問題。
贊成方認為，現今全球化、機器人與自動化生產與服務日漸普遍，此方案可改善貧富差距、幫助人們從勞動中解放，不再需要受制於生活壓力，得以從事真正想做的事，使人類社會更進一步發展。
不過反對者批評，「無條件基本收入」隻會讓人們變成懶惰鬼，失去工作的意願，從而拖垮國傢經濟。此外，他們也質疑沒有可負擔的財政來源。
(工商時報)
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