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在安徽省太湖縣晉熙鎮湖濱村紅土地農業農民專業合作社，紅艷艷的辣椒、紫色的茄子，一棵棵整齊地佇立著。“投入品購買，每個生產步驟都須記錄；企業檢測合格後，出具農產品產地準出證明，方能交給采購商。”理事長餘世台中月子會所台中產後照護科說，“隨著標準化水平不斷提高，種出的蔬菜基本沒有農殘，效益也大大上升。如今我們不但有自己的銷售點，還供應永輝等45傢大型超市。”
“農產品質量安全是一項系統工程，須統籌兼顧政府、企業、社會等各個方面。農產品隻有充分體現優質優價，讓市場主體積極主動地進行質量安全建設，多方共贏，現代農業才能形成可持續發展。”安徽省農委主任孫正東說，“近年來，安徽大力組織實施現代生態農業產業化，全面推進農業可持續發展。農產品質量安全工作，正在這一框架下有序開展。”太湖、金寨、宣州、和縣、長豐，這5個國傢農產品質量安全創建縣都形成瞭哪些經驗？記者對此進行瞭走訪。
抓全面覆蓋，打通監管“台中產後之家介紹最後一公裡”
在太湖縣晉熙鎮農產品質量安全監管站裡，農殘、藥殘、水產三種檢測設備一應俱全。“儀器、設備均是縣裡統一配備，平均每月我們要檢測400個樣本。”監管站職工李傳藝說。
今年初，農產品安全快速檢測體系被首次列入安徽省民生工程，確定新建800個鄉鎮站農殘快速檢測系統、400個畜產品重點鄉鎮獸殘和抗生素殘留快檢系統、200個水產品重點鄉鎮水產品藥殘快速檢測系統。“這在全國也是首次，給鄉鎮農產品質量安全增加瞭‘過濾網’，有效解決瞭農產品質量安全監管服務‘最後一公裡’問題。”孫正東說。
宣城市宣州區農業、食藥監、公安等20多個部門組建聯席會議制度。“通過聯席會議，區農委、編辦、人社等部門對鄉鎮站監管人員實行專職專崗，一改監管人員由農技人員兼職的現象。此外，通過信息共享、案件互送、專項整治、聯合執法等10餘項工作制度，加強瞭跨部門合作、跨區域協作，有效提高瞭聯合監管執法效能。”宣州區區長汪侃說。
同時，安徽省還重點加強鄉鎮（區域）監管員、檢測員、協查員、內檢員“四員”隊伍建設。5個創建縣均建立瞭縣台中產後護理之家鄉村三級監管網絡，全面實施巡查和常態化監測，村級協管員已達1069人。長豐縣已建立鄉村監管網絡306個，網格包聯人員每生產周期不少於4次、重點農時生產季節每半個月不少於1次開展日常巡查，並且建立巡查工作檔案。
抓關鍵環節，產出來的都是安全的
“和縣有‘和縣蔬菜放心吃’的說法。”和縣執法大隊隊長李永付說，“現有農業生產模式中，一傢一戶所占的比重仍然很大。要管住每傢每戶，就必須從源頭抓起，首當其沖便是投入品管理。”
早在2001年，和縣就著手創台中產後月子建全國無公害蔬菜生產基地縣，明令禁止禁限用農藥。2013年頒佈《和縣無公害蔬菜管理辦法》等規范性文件，在全縣范圍內禁售73種農藥，凡國傢規定禁限的全部禁售。
“管住經銷商，基本就管住瞭投入品的核心。我們將信息上傳與財政獎補掛鉤，和縣的經銷商每一筆進貨、銷售，隻要做賬，銷售對象、商品名、規格、數量等信息就自動上傳到監管平臺。”和縣農委副主任徐建兵說。
無論是批發還是零售，宣州區的監管平臺上都能看到銷售時間、數量、流向、用途等詳細信息。區農產品質量安全監管局局長彭曉明說：“2015年以來，宣州區共創建‘放心農資經營示范店’27傢，落實高毒農藥定點經營門店27傢，獸藥GSP認證企業74傢；同時推行農藥經營處方制，引導人們嚴格按照處方單進行病蟲害防治。”
在宣城市田苑蔬菜種植專業合作社內，每隔一段就有綠色的農藥廢棄袋、廢棄瓶回收桶。“我們積極探索推進農業包裝廢棄物回收處置和綜合利用，原則是誰銷售、誰回收。這正是以經銷臺賬制度建立完善為基礎的。”彭曉明說。
據瞭解，5個縣均對農藥、獸藥、飼料等重點農資產品全部實行登記備案、推行連鎖經營和集中配送；所有“菜籃子”產品種養基地、生豬屠宰場、奶站等全部實行投入品安全使用、生產記錄、自律性檢測和肉品檢驗、流向登記、無害化處理等制度。
研發和推廣先進實用技術，是推動農業標準化生產的重要力量。金寨縣與安徽農業大學深度開展校縣產學研合作，圍繞重點特色產業，組建8大聯盟，推行首席專傢、縣專傢團隊、服務多個經營主體的“1+1+N”模式，積極發展稻蝦麥、豬沼魚、栗茶藥等循環農業。
和縣蔬菜產業發展局產業發展辦公室主任張太保告訴記者，大棚辣椒秋延越冬在田保鮮栽培、高溫煮田土壤調理等4項技術獲得國傢發明專利和新型實用專利。和縣制定瞭20多個無公害蔬菜生產技術操作規程，除基地嚴格按照技術規程生產外，還引導一傢一戶按照園區模式生產，從農資購置、育苗、生產到采收、包裝、銷售，都嚴格按照標準規程操作。
抓消費倒逼，健全從農田到餐桌監管鏈條
田苑蔬菜種植專業合作社的一批次蔬菜即將銷往上海。這些蔬菜“走”到消費終端前，基地、市場、超市均要進行檢測，還必須出具產地準出證明。
“根據我省有關規定，食用農產品進入批發市場、農貿市場等集中交易市場，市場開辦者必須查驗食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格證明文件。嚴禁不合格食用產品上市，使產地食用農產品由‘規模必檢’轉向‘入市必檢’。”安徽省食藥監局食品流通處副處長宋執勇說。
構建農產品質量安全認證體系是該省民生工程的另一項重要內容。安徽省將拿出合計3000萬元，對2015~2016年獲得“三品一標”認證的經營主體進行補貼。
在太湖縣花亭湖綠色食品開發有限公司，掃描“程嶺”黑豬的二維碼，品種、生長周期、防疫情況、屠宰時間、檢測實驗室數據等信息一應俱全。這一產品上有兩套追溯體系，一套是其主要承銷商提供的麥咨達追溯體系，另一套則是由太湖縣農委開發的監管與追溯平臺，已於2013年上線。目前，該追溯體系已納入118傢農產品生產企業，涵蓋肉雞、豬、茶葉、蔬菜等。宣州區的華衛集團是一傢規模達1000萬羽的肉雞生產企業，他們自行研發的追溯體系，幼禽孵化、飼料加工、雞舍養殖、集中屠宰、分裝銷售等生產全過程一目瞭然。
2015年，長豐縣投入237萬元建立集政府監管、生產管理、消費查詢於一體的農產品質量安全追溯監管網絡平臺，將全縣434傢生產經營主體納入信息庫，對51傢縣級以上經營主體賦予賬號和密碼，實現生產主體和農產品可追溯率達100％。
安徽省將搭建省級追溯管理信息平臺，優先選擇畜產品、水產品、水果、蔬菜、茶葉、中藥材等幾類農產品，開展“身份證”計劃行動，統一實施追溯試點。2016年明確29個生產經營主體、2017年明確40個生產經營主體統一開展試點，逐步擴大追溯范圍。（記者姚媛）
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