俄國防部公佈2018軍費支出方案

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俄國台中產後之家防部公佈2018軍費支出方案來源︰中國軍網-中國國防報作者︰田聿 科京責任編輯︰楊紅2018-01-04 08:060


預算總額下降,軍人工資上漲,更新基地設施,壓縮裝備預付款項

俄國防部公佈2018軍費支出方案

塔季婭娜?舍芙佐娃

2017年12月29日,分管財務和文化工作的俄國防部副部長塔季婭娜?舍芙佐娃宣佈,俄武裝力量在2018年國防部預算中的分配比例塵埃落定,人事、采購和作訓大體平衡,能夠確保俄羅斯國傢安全和核心利益。舍芙佐娃特意強調,在2018年,當兵是俄羅斯青年不錯的選擇,因為“工資漲勢不錯”,在經濟困難的當下,這可是難得的亮點。

連續漲工資

據介紹,俄國防部預算中,第一大部分支出是和維持武裝部隊有關的人事費用,現役軍人與文職人員的開銷佔到總預算的40%,計1.3萬億盧佈(約合1466億元人民幣),包括各種工資、津貼、醫療、培訓和出勤補助等。第二大部分是物資采購與作戰訓練,佔支出的60%,計1.5萬億盧佈(約合1692億元人民幣),包括武器裝備彈藥的采購、維修、演習和升級,以及各種配套軍事設施的建設和修繕。如此算來,2018年俄國防預算總計2.8萬億盧佈(約合3158億元人民幣),依照盧佈計算的總金額,2018年國防預算與2017年一樣,但考慮到通貨膨脹因素,實際金額下降瞭約3%,比2016年的3.8萬億盧佈下降28%。

雖然預算總額大幅下降,但舍芙佐娃表示俄羅斯沒有裁軍計劃,恰恰相反,在接下來三年內會繼續給軍人提升工資,每年漲幅為4%,工資調整的時間分別定於2018年1月1日,2019年和2020年的10月1日,受惠面涵蓋軍官、軍士、文職人員、合同兵和義務兵,此外,為武裝部隊直接服務並領取工資的人員也包括在內。為此列支的預算在2018~2020年分別為180、226和412億盧佈(約合20.3、25.5和46.5億元人民幣)。舍芙佐娃說,2020年的國防預算會特別大,因為要綜合考慮到通貨膨脹和屆時軍隊中高學歷高工資人員佔比更高的因素,“所有相關的政策性文件已全部通過普京總統的審批即將出臺,請大傢放心”。俄羅斯《觀點報》披露,自2018年起,像俄軍中尉排長的月平均工資能夠增加到6.61萬盧佈(約合人民幣7460元),比2017年多拿2500盧佈(約合人民幣282元),而中校級軍官的基準工資相應上升到8.87萬盧佈(約合人民幣1萬元)。

為什麼俄羅斯在軍費總額下降的情況下還要給軍人加工資呢?俄羅斯媒體普遍評論又台中產後之家推薦是普京的一個政治考量。漲工資方案是普京首肯的,2018年是俄羅斯大選年,為瞭在總統選舉中繼續擴大優勢,普京的這一舉措必將在投票中贏得百萬俄軍及其傢屬的支持。保障軍人待遇,增加軍人士氣,亦能增強在俄羅斯軍隊服役的吸引力,招收更多高學歷高技能青年人才發揮先進裝備的戰鬥力。有消息稱,俄軍將進一步提高部署在遠東邊疆區俄日、俄朝邊境地區部隊的待遇,應對這一地區日益嚴峻的形勢。

軍工業“有保有放”

舍芙佐娃還提到,馬上開啟的俄羅斯“2018-2027年國傢裝備計劃”(GPV台中五星級月子中心-2027)首次為軍工生產、軍隊營地及未來軍事技術發展計劃的基建設施準備大量預算,準備對幾個關鍵性的軍事設施進行更新升級。目前,俄羅斯主要軍事基地仍是蘇聯時代建成的,設施普遍老舊,功能退化,影響新裝備的正常使用和維護。同時,為瞭發展第四代乃至第五代軍事技術,俄羅斯需要保證武器研發的周邊實驗和測試裝備及場站達到世界領先的技術水準。

俄軍在2017年獲得瞭大量新裝備,但相應的勤務保障設施和技術手段沒有跟上。例如,為瞭台中產後月子中心價格應對北約東擴,部署在卡累利阿前進機場的蘇-35S殲擊機就因為保障不足影響瞭出勤率。2017年,俄軍在敘利亞戰爭中耗費巨大,進一步影響瞭國內軍隊建設水平。這一缺陷會在GPV-2027的預算中得到修正。普京已宣佈從敘利亞撤回大部分部隊,GPV-2027所包含的裝備采購總預算為19萬億盧佈(約合21400億元人民幣),另有1萬億(約合1100億元人民幣)用於設施建設更新,提升技術保障水平。

耐人尋味的是,為提高年度國防支出的效率,俄國防部今後要繼續壓縮武器采購合同的預付款項,這意味著俄軍工企業今後要想繼續拿到國防部訂單,必須首先自籌資金采購原材料組織生產,逐步減少對政府預先撥款的依賴,來路包括銀台中產後護理中心行貸款和要求國外客戶(如印度、沙特等)增加預付款。當然,對於沒有出口業務的戰略核武器和核潛艇制造廠傢來說,他們承擔的重點采購不適用預付款壓縮計劃,俄國防部甚至可能增加預先付款保證按期或提前交貨。目前,俄軍工企業持有的國防承包合同總價值約3萬億盧佈(約合人民幣3300億元)。

舍芙佐娃強調,俄國防部的付款中有很大一部分轉換為稅款回到俄財政收入中去。舍芙佐娃舉例,僅俄航空生產企業通過國防承包合同在2015年就為地方和聯邦中央財政上繳瞭總計481億盧佈(約合54億元人民幣)的增值稅和444億盧佈(約合50億元人民幣)的個人所得稅稅收。舍芙佐娃暗示,人們也不能簡單的把國防費用看作純粹消耗性的花費,它為俄羅斯經濟社會的正常發展提供瞭很強的驅動力。她還闡明俄國防部將在2018年繼續與俄聯邦軍事檢察和稅務機構強化合作,嚴格監控軍隊財務收支平衡和確保國防承包合同依法繳稅。

長遠與現在兼顧

從俄羅斯軍費預算來看,俄采取瞭短期和中遠期並舉的軍隊戰鬥力發展戰略。短期來看,俄軍在今後數年的裝備水平不會有根本性提升,其主戰裝備以升級改造原有蘇制武器為主,特別是陸軍重型裝備,在“西方-2017”演習期間,俄羅斯首次展出T-80BV改進型方案,采用T-72B3坦克的火控和附加裝甲。近期,俄羅斯宣佈加強炮兵部隊,恢復列裝203毫米2S7自行加農炮。升級舊有裝備,利於俄羅斯軍隊在北約東擴壓力增大、東烏局勢久拖不決的情況下保持陸軍陣容和戰鬥力水準。改進型裝備與基型在操作上差別不大,下發部隊後能夠迅速形成戰鬥力。要知道,蘇聯軍隊在1941年遭到納粹德國入侵時正值大規模換裝,因新式武器使用困難,遲遲不能形成戰鬥力,是蘇德戰爭初期蘇軍慘敗的一個重要因素。另外,俄羅斯還在積極研究用便宜的無人攻擊機來代替舊式蘇-25強擊機。

在中遠期第四代武器發展上,俄羅斯絕不會放松,但不太可能在裝備性能不完善的情況下貿然投資生產。俄陸軍總司令薩留科夫上將在2017年12月23日說,國防部已與烏拉爾機械車輛廠簽訂瞭生產第一輛定型後T-14坦克的合同。俄空天軍期待的蘇-57殲擊機則安裝瞭新式發動機進行試飛。不過,俄羅斯目前面臨的形勢還沒有嚴峻到戰爭明天爆發的程度。因此蘇-57和T-14在性能得到繼續發展完善之前,不會匆忙投產裝備部隊。

俄羅斯的主要國防資源最有可能用於戰略核力量。特朗普政權上臺後,在遠東部署末段高空防禦系統,又進行瞭多次反導攔截試驗,試圖加大對俄戰略威懾力量。俄羅斯可能會加速發展下一代“薩爾馬特”重型洲際彈道導彈,加快用“亞爾斯”多彈頭導彈取代“白楊-M”單彈頭導彈的步伐。俄羅斯在太空武器和彈道導彈攔截方面可能也在進行秘密研究。955A型戰略導彈核潛艇將為俄羅斯帶來優越的水下核威懾力,俄空天軍還在遠東勘察加半島核潛艇基地附近空域舉行過數次米格-31BM截擊機攔截入侵敵機的大規模演習,從多個方面開始保證新潛艇順利服役。

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